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绗磨管业产能过剩“祸首”:绗磨管市场的现状是扭曲的
绗磨管在国内属于充分竞争行业的钢铁业,却遭遇了严重的产能过剩。这是为什么?在新近的采访中,绗磨管行业人士认为,绗磨管市场的现状是扭曲的,而扭曲的绗磨管市场起决定性作用,必然加剧行业乱象。
绗磨管双向的竞争不公
绗磨管在采访中,国企与民企等非国有企业都一方面自叹“苦经”,一方面认为对方在竞争中占据自己没有的“优势”。针对这种现象,中国绗磨管工业协会会长、宝钢集团董事长徐乐江认为,这就是典型的扭曲市场的特征。不健全的市场机制,使得国有与非国有之间形成了“双向的竞争不公”。
绗磨管行业管理及投融资等资源配置方式上的一些固有机制,造成了不同所有制之间的不对等和不统一。绗磨管在项目审批、绗磨管行业调控,特别是国有银行的融资等相关环节上,国企相对于国家部门和国有银行,可能容易“说得上话”,沟通渠道比较多,国有银行贷款给国企比较“放心、省心”,这让民企觉得国企“占了便宜”。但是另一方面,这种状况又使非国有企业想方设法“避着走或绕着走”,比如绕开审批成“黑户”;避开“淘汰落后”指令,拆小高炉上大高炉,绗磨管产能越减越高,“劣势”一下又成“优势”了。
绗磨管行业税负及环保成本结构等方面也存在不对等。特别是环保支出,是绗磨管业的纯成本。目前,绗磨管行业内大企业的环保状况普遍好于小企业,环保支出在宝钢吨钢成本中所占已超过100元,而绗磨管行业平均水平为55元,落后产能只有20元。环保违法成本过低,滋长环境污染的势头,延缓了落后产能的淘汰周期。
扭正外部制度环境
国内绗磨管业已是产能严重过剩行业的典型,绗磨管销售利润率急剧下降。绗磨管产能过剩实质上就是市场扭曲的结果。治理产能过剩,绗磨管关键是要把“扭曲的东西扭正”。
在采访中,绗磨管行业内不少专家都认为,着力点不能再像过去那样,主要依靠行政手段,而应首先在环保、劳工等环节切实完善执法机制,然后主要由绗磨管市场推动,政府辅之以人员安置等社会“托底”政策。
“我的绗磨管”研究机构负责人朱军红等业内专家说,上世纪90年代末行政限产,结果限了大厂,“放活”一大批小厂,直接导致如今散乱的行业格局;前几年行政指令以“炉容”为标准推行淘汰落后,结果遍地“以小改大”,绗磨管产能越减越多;再有用合格企业名单的“门槛制”约束行业准入,也无法与市场联动。绗磨管关键还是要用法制来说话。时下可选择社会关注的环保及劳动用工等环节,真正建立法制环境,严格检查环保是否达标、设备是否实际运转;劳动用工的养老等社会保障金是否及时足额缴清。“这比行政认定哪家合格、哪家不合格,有效得多,也避免形成新的扭曲”。
绗磨管宝钢集团经济研究院的研究人员说,欧洲绗磨管业在上世纪七八十年代也曾出现产能过剩,当时欧洲各国也曾设想通过政府对绗磨管市场的管制和补贴来化解,但同样收效甚微,直到80年代后的绗磨管市场化及以市场化为基础的兼并重组才最终解决问题,重振欧洲绗磨管业的竞争力。
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